关于加强农产品品牌建设有哪些建议？附：《农业品牌打造实施方案（2022-2025年）》

9月23日，农业农村部网站公布对十三届全国人大五次会议第3164号建议的答复。答复就进一步完善农产品地理标志管理和加强市场监管、搭建农产品品牌利益价值共同体、完善特色农产品质量标准化认证体系、加大财政对品牌建设和农业科研投入的扶持、提高对本土农产品的深加工能力、扶持和规范农村电商平台发展等六个方面建议作出回应。

答复表示，农业农村部将会同有关部门构建地理标志统一认定制度，做好地理标志农产品培育、保护和管理工作；实施农业品牌精品培育计划，建立完善利益联结机制，优化资源配置，加强产加销一体化，让品牌建设主体共享品牌溢价和产业化发展成果；深入实施农业标准化提升计划，进一步完善农产品全产业链标准体系；通过重点专项等国家科技计划，支持农业领域基础性、战略性、前沿性研究和重大关键共性技术研究，部署支持发掘、利用有关地方特色农产品任务；指导符合条件地区申报优势特色产业集群和农业产业强镇，指导符合条件的科研机构申报农产品加工技术集成科研基地；持续推动“互联网＋”农产品出村进城工程，发展多种形式的农产品互联网营销渠道，引导电商企业下沉乡村，力争到2025年底在全国范围内基本完成工程建设任务，实现主要农业县全覆盖，农产品出村进城更为便捷、顺畅、高效。

以下为答复原文:

一、关于进一步完善农产品地理标志管理和加强市场监管

农业农村部高度重视农产品地理标志建设，已建立了较为完善的管理制度和工作规程，形成了覆盖全国的部、省、市、县四级农产品地理标志工作体系，现有审查专家141人、核查员2300多人，定点检测机构105家，培育了一批有影响力的地理标志农产品。2018年国务院机构改革方案规定国家知识产权局负责拟定统一认定制度并组织实施，我部积极会同相关部门开展联合调研，推动构建统一认定制度。开发建设国家农产品质量安全追溯管理信息平台，为各级农产品质量安全监管机构、检测机构、执法机构以及广大农产品生产经营者、社会公众提供数据信息化服务。指导农业生产经营主体提高知识产权保护意识，引导农业企业、农民合作社、家庭农场等开展版权登记和认证等，强化商标、专利、地理标志等知识产权保护与维权。发布《农业综合行政执法事项指导目录》，将《农产品质量安全法》和《农产品地理标志管理办法》等法律法规中提到的冒用农产品质量标志等行为明确纳入行政处罚事项。市场监管总局将地理标志保护作为知识产权执法的重要内容，积极推动构建地理标志协同保护工作机制，严厉打击地理标志侵权假冒行为。下一步，农业农村部将会同有关部门构建地理标志统一认定制度，充分发挥农业农村系统行业优势、技术优势和体系优势，做好地理标志农产品培育、保护和管理工作。市场监管总局将加强知识产权执法，保持对侵犯地理标志违法行为的严厉打击态势，依法保护权利人的合法权益。

二、关于搭建农产品品牌利益价值共同体，建立多方利益共担共享机制

农业农村部高度重视农业品牌建设，指导各地依托特色产业和资源优势，打造农产品区域公用品牌，带动企业品牌和产品品牌协同发展。截至2021年底，全国省级农业农村部门重点培育农产品区域公用品牌约3000个、企业品牌约5100个、产品品牌约6500个，脱贫地区品牌农产品平均溢价超过20%。鼓励发挥龙头企业等在技术、人才、渠道等方面优势，建立利益联结机制，提高品牌溢价能力，带动农民合作社、家庭农场和农户共同发展。下一步，农业农村部将实施农业品牌精品培育计划，加大精品区域公用品牌培育，鼓励发挥龙头企业作用，建立完善利益联结机制，优化资源配置，加强产加销一体化，让品牌建设主体共享品牌溢价和产业化发展成果。

三、关于完善特色农产品质量标准化认证体系

近年来，农业农村部会同市场监管总局等部门，积极推进农业标准体系建设。一是加快农业国家和行业标准制定。截至2022年5月，我国农兽药残留食品安全国家标准达到13028项，全面覆盖主要食用农产品和主要农兽药品种，农兽药残留限量标准与国际食品法典标准一致率超过90%。创新制定了589项特色小宗作物的限量标准，有效缓解了部分地区集中种植、产业规模大的特色作物限量标准短缺问题。二是持续推进标准化生产示范创建。印发《关于开展国家现代农业全产业链标准化示范基地创建的通知》，聚焦优势产业产区，计划“十四五”期间打造国家现代农业全产业链标准化示范基地300个。持续推进“三园两场”（果菜茶标准化园、畜禽养殖标准化场、水产健康养殖场）建设，截至2022年5月，共建“三园两场”1.8万个，国家级农业标准化示范区4696个，省级农业标准化示范区8000多个。三是开展现代农业全产业链标准化试点。印发《关于开展现代农业全产业链标准化试点工作的通知》，提出以提升农业质量效益和竞争力为主攻方向，构建以产品为主线、全程质量控制为核心的全产业链标准体系，目前已在全国范围内遴选20种农产品开展试点工作。下一步，农业农村部将会同市场监管总局等部门，深入实施农业标准化提升计划，进一步完善农产品全产业链标准体系，以农业标准化示范区创建为抓手，加快特色小宗作物、小品种动物限量及检测方法制修订，推动建立农产品品质评价和检测方法标准，逐步构建以安全、绿色、优质、营养为梯次的农业高质量发展标准体系。

四、关于加大财政对品牌建设和农业科研投入的扶持

2019年，农业农村部会同财政部启动了地理标志农产品保护工程，加强地理标志农产品特色种质保存和特色品质保持，推动全产业链标准化全程质量控制，提升核心保护区生产及加工储运能力，共支持了634个地理标志农产品产业发展。财政部积极支持地方特色农产品科研工作，通过国家科技计划资金、现代农业产业技术体系专项资金进行支持。在中央带动下，各地政策支持保障不断强化，如江苏省将地理标志农产品纳入省高质量发展和乡村振兴计划，省级财政配套投入。下一步，农业农村部将会同财政部通过重点专项等国家科技计划，支持农业领域基础性、战略性、前沿性研究和重大关键共性技术研究，部署支持发掘、利用有关地方特色农产品任务。通过现代农业产业技术体系专项，支持建设以农产品为单元，以产业为主线，从研发到市场各个环节紧密衔接的现代农业产业技术体系，符合条件的地方特色品种，可以按规定申请纳入体系布局。

五、关于提高对本土农产品的深加工能力

农业农村部持续推动建设农业产业融合发展项目，聚焦主导产业，聚集资源要素，延长产业链条，补齐发展短板，提升农产品精深加工水平。2018年以来会同财政部累计安排中央财政资金超180亿元，建设优势特色产业集群140个；累计安排中央财政资金约100亿元，建设地方特色农产品为主导产业的农业产业强镇1309个；建设农产品加工技术集成科研基地4个，引导农产品加工高质量发展。同时，通过地理标志农产品保护工程，新建或改善核心生产基地1672个、特色品种繁育基地892个。下一步，农业农村部将指导符合条件地区申报优势特色产业集群和农业产业强镇，指导符合条件的科研机构申报农产品加工技术集成科研基地。加大对企业扶持和引导，通过升级先进技术装备，提高农产品精深加工能力，推动农产品加工高质量发展。

六、关于扶持和规范农村电商平台发展

农业农村部高度重视农产品电子商务发展，2019年会同国家发展改革委等部门启动实施“互联网＋”农产品出村进城工程，择优推选了110个县（市、区）作为试点，指导各地与平台企业合作，探索“互联网＋”农产品出村进城经验模式，建立健全适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，加强电子商务应用培训，促进农产品上网销售。下一步，农业农村部将持续推动“互联网＋”农产品出村进城工程，发展多种形式的农产品互联网营销渠道，引导电商企业下沉乡村，力争到2025年底在全国范围内基本完成工程建设任务，实现主要农业县全覆盖，农产品出村进城更为便捷、顺畅、高效。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

联系单位及电话：农业农村部市场与信息化司 010—59191598

农业农村部

2022年9月14日

农业品牌打造实施方案（2022—2025 年）

农业品牌是农业高质量发展的重要标志。“十三五”期间，各级农业农村部门深入贯彻党中央、国务院决策部署，加快实施品牌强农战略，品牌意识大大增强，品牌数量快速增长，品牌效益显著提升，为助推农业转型升级、提质增效提供了有力支撑。为贯彻落实党中央决策部署，深入开展农业生产“三品一标”提升行动，加快农业品牌打造，切实发挥农业品牌在全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化发展中的重要作用，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，以加快农业品牌打造为目标，以农业品牌精品培育计划为抓手，强化基础支撑，突出营销推广，提升服务能力，推动产销衔接，不断提升农业品牌市场号召力、竞争力和影响力，引领产业提质增效，促进农民持续增收，推动消费提质扩容。

——坚持质量第一，特色为先。把握高质量发展要求，夯实农业品牌质量基础，突出特色引领，强化科技支撑，丰富文化内涵，提升品牌发展实力，增强农业品牌核心竞争力。

——坚持以点带面，整体提升。打造一批精品农业品牌，树立标杆典范，发挥示范引领，以点带面，推动全国农业品牌创新发展。

——坚持畅通循环，促进消费。坚持把品牌打造作为畅循环、促消费、稳增长的重要举措，加强营销推介，提升服务能力，扩大品牌农产品销售。

——坚持市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，增强内生发展动力，推动品牌创新发展。政府部门加强引导、规范和服务，营造农业品牌打造的良好氛围。

二、目标任务

聚焦现代产业园区，以粮食、蔬菜、水果、畜牧、水产、茶叶等为重点，塑强一批品质过硬、特色突出、竞争力强的区域公用品牌，带动一批支撑区域公用品牌建设、促进产业高质量发展的企业品牌，推介一批绿色优质农产品品牌。到2025 年，重点培育 300 个精品农产品区域公用品牌，带动1000 个核心企业品牌，3000 个优质农产品品牌。

三、重点任务

（一）夯实品牌发展根基。围绕重点品类，开展育种创新攻关，提升农业品牌特色化差异化。构建农产品品质核心指标体系，建立品质评价方法标准，推动品牌农产品分等分级。加快绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证，推进食用农产品承诺达标合格证制度，完善全产业链质量安全追溯体系。加大农业关键核心技术攻关，支撑解决农产品品质不稳定、特色不突出、精深加工不足等共性问题。加快仓储保鲜冷链物流基础设施建设，增强产地贮藏保鲜和商品化处理能力，切实提升品牌链运作效率。

（二）加快农业品牌标准建设。构建农业品牌行业标准体系，按照农产品区域公用品牌、农业企业品牌和农产品品牌分类别分步骤实施，推进学标贯标用标。鼓励地方结合本地区优势特色产业制定品牌地方标准，服务产业发展。引导行业协会建立具有创新性、先进性和国际性的团体标准。

（三）加强品牌文化赋能。推动农业品牌与文化融合，深度挖掘传统农耕文化精髓，推进农业非物质文化遗产、历史文化、红色文化、饮食文化、节庆文化、乡风民俗等元素融入农业品牌，提升农业品牌文化内涵。鼓励农业品牌与艺术创意结合，开展农业品牌文创活动，活跃农业品牌创意创新氛围。

（四）提高品牌推介能力。依托中国国际农产品交易会、中国国际茶叶博览会、中国农民丰收节等展会节庆活动，开展品牌推介。办好农业品牌创新发展大会，发布一批典型案例，推介优秀品牌人物。鼓励依托开采节、文化节等活动推介农业品牌。加强与媒体合作，策划品牌传播推广活动，以短视频、直播等形式多渠道传播。做好品牌海外推广，加强与国际组织、驻华使领馆、国际研究机构、国际商协会等交流，推动与海外主流媒体合作，积极对接 RCEP，在重要节点国家和地区开展巡展推介，推动农业品牌国际合作。

（五）加大品牌营销创新。创新品牌营销业态，鼓励设立品牌消费体验馆、新品发布中心、创意设计坊、电商直播基地等，打造沉浸式、体验式、一站式营销场景。加强与电商平台合作，通过网络购物节、云展会等形式拓宽品牌销售渠道。引导品牌主体统筹布局线上线下渠道，做好全渠道整合和管理。鼓励供应链平台、新零售平台、电商平台、大型农批市场、全国性行业协会加强与品牌主体合作，打通贸易合作渠道，推动品牌农产品优质优价。

（六）扩大品牌市场消费。打造农业品牌公益服务平台，发布品牌消费索引，激发消费意愿，培育消费热点。发挥大中城市辐射带动作用，鼓励开展区域合作，推动品牌农产品优进优供，热卖热销。结合展会节庆活动，办好金秋消费季、精品品牌推广、品牌热销等活动。鼓励结合地方实际，举办特色美食荟、网购促销、农品文创等特色活动。抓住重点节庆假日和网络消费热点时机，结合中国农民丰收节、中国品牌日、中国旅游日等主题，策划品牌消费活动，推动以节促品、以节兴市。

（七）开展农业品牌帮扶。开展脱贫地区农业品牌帮扶，聚焦乡村振兴重点帮扶县和农业农村部帮扶县，支持当地聚焦主导特色产业，打造产业带动力强、市场号召力大、助农增收效益好的农产品区域公用品牌，指导做好品牌规划、宣传推广、产销对接、人才培训、产品认证和监管保护等工作。

（八）加强农业品牌保护。引导品牌主体增强品牌保护意识，加快商标注册、专利申请、著作权保护等，增强自我保护能力。完善跨部门、跨区域农业品牌保护协作机制，严厉打击冒牌套牌、侵权等行为。加强农业品牌诚信体系建设，切实维护消费者权益，维护农业品牌形象。加强海外知识产权纠纷应对，提供海外纠纷应对指导服务。

四、保障措施

（一）加强组织领导。农业农村部成立农业生产“三品一标”建设领导小组，市场与信息化司具体负责农业品牌打造相关工作。各省（自治区、直辖市）农业农村部门要成立农业品牌打造推进领导小组，把农业品牌打造作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要措施，加强统筹协调，整合优势资源，推动措施落实。

（二）强化政策支持。各地农业绿色发展、乡村产业发展、种养业良种繁育、冷链物流、农产品质量安全监管等方面项目资金可结合实际向农业品牌主体倾斜。鼓励建立品牌激励机制，对品牌建设成果突出的组织实施激励。创新金融服务，加强与银行、保险、信贷等金融机构合作，支持农业品牌打造。

（三）健全支撑体系。依托农业品牌专家委员会开展品牌培育、品牌评价、品牌市场消费等基础研究。引导品牌主体围绕市场消费形势提升品质、创新设计、改进服务、扩宽渠道。发挥行业协会、专业机构、高校智库、新闻媒体等作用，加强公共服务、营销推广、培训指导等。

（四）做好宣传总结。组织优秀品牌参加展会节庆活动，提升品牌知名度和影响力。及时总结品牌打造典型经验，分析品牌成长案例，做好培育机制研究。充分利用媒体宣传农业品牌打造成效，营造农业品牌发展良好氛围。