我国首部《连片特困区蓝皮书》发布

      3月20日，吉首大学、社会科学文献出版社联合召开了《连片特困区蓝皮书：中国连片特困区发展报告（2013）》（以下简称《蓝皮书》）发布会，该《蓝皮书》是我国首部关注集中连片特困区区域发展与扶贫攻坚的报告。

　　国务院2011年12月颁布的《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》，将六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化片区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、罗宵山区等11个集中连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省（四川、云南、甘肃、青海）藏族聚居区、新疆南疆三地州确定为我国2011年至2020年十年间扶贫攻坚的主战场。此次发布的《蓝皮书》，对包括武陵山特困区在内的所有集中连片特困区进行研究，每年将关注一个连片特困区。

　　《蓝皮书》由综合评价篇、扶贫攻坚篇、区域发展篇、先行先试篇等组成，以率先启动“区域发展与扶贫攻坚”的“先行先试”区域——武陵山片区为样本，以“多维减贫和自我发展能力构建”为主题，全面考察了武陵山片区71个县市区近10年来多维贫困和自我发展能力的状况及其时空演变规律；总结了“先行先试”给武陵山片区带来的机遇与挑战，以及试点启动一年取得的主要进展；指出了加快推进武陵山片区多维贫困与自我发展能力培育的思路、对策及展望。

　　集中连片特困区大都处于边远山区、省际交界区、少数民族聚居区、革命老区，自然条件相对恶劣、交通相对闭塞、观念相对落后、行政分割相对严重。由于武陵山片区是其中的典型代表，《蓝皮书》中关于该片区多维贫困与自我发展能力评价、演变特征与趋势等普遍性、规律性问题的探讨同样适用于其他连片特困区。

　　《蓝皮书》建议，各集中连片特困区应在政府机构的推动和主导下，充分发挥贫困主体和非政府组织机构的主观能动性，进一步强化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，综合应用整村推进、雨露计划、产业开发、移民搬迁和综合治理等多种扶贫模式，将立足于短期“多维减贫”效应的扶贫攻坚举措与着眼于长远“自我发展”能力培育的区域发展战略有机结合起来。

　　与会的国家民委、国务院扶贫办、国家发改委、教育部有关领导高度评价了《蓝皮书》的重要价值，认为其出版填补了我国集中连片特困区这类特殊类型区域蓝皮书的空白，为关注集中连片特困区区域发展与扶贫攻坚的社会各界提供了及时、翔实的第一手信息和交流合作的平台，不仅为集中连片特困区的区域发展与扶贫攻坚提供了有益参考，更是地方高校参与区域发展与扶贫攻坚、服务地方经济社会发展、促进民族团结进步的标志性成果。