安阳市连续第5年获得“全省扶贫开发优秀市”称号

　　核心提示

　　★2001年至2011年，全市累计投入各类扶贫资金15.67亿元，其中省以上财政资金2.81亿元，市、县财政投入0.55亿元，以工代赈资金1.17亿元；带动部门和社会投入11.14亿元。

　　★截至2011年年底，我市共完成450个贫困村整村推进村，帮助林州市和安阳县西部独居、散居贫困人口5574人搬出大山，农村贫困人口实现脱贫和解决温饱41.77万人。

　　在今年3月进行的全省2011年度扶贫开发工作目标综合考评中，我市再获全省扶贫开发优秀市称号。这是自2007年以来，我市连续第5年获得该称号。

　　近年，我市坚持以构建大扶贫格局为保障，加大扶贫资金争取和投入力度，完善扶贫开发工作机制，强化了贫困地区基础设施建设，提升了贫困人口脱贫致富能力，使全市扶贫开发工作取得了显著成效。截至2011年年底，我市共完成450个贫困村整村推进村，帮助林州市和安阳县西部独居、散居贫困人口5574人搬出大山，农村贫困人口实现脱贫和解决温饱41.77万人。

　　保资金增添扶贫动力

　　市委、市政府高度重视扶贫开发工作，纳入全市农业和农村经济发展总体布局，把贫困人口脱贫任务纳入政府年度目标管理，把贫困人口脱贫、整村推进、搬迁扶贫、劳动力转移培训等列入向全市人民承诺的“十项民生工程”之中，注重统筹整合资金资源，初步建立了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局，进一步加大扶贫资金投入力度。如通过实施人畜饮水项目，使贫困地区吃水难的问题得到有效解决；实施贫困地区中小学校D级危房改造项目，为完成全市中小学危房改造“三年任务两年完”战役作出了突出贡献；帮助林州市深山区和安阳县西部山区独居、散居贫困人口5574人搬出大山；大力实施村企共建扶贫工程和扶贫“爱心包裹”项目，搞好党政机关、企事业单位驻村帮扶工作；2002年以来，中国民生银行定点帮扶国家级扶贫重点县滑县，累计无偿投资1200多万元，极大地促进了滑县教育事业发展。

　　据统计，2001年至2011年，全市累计投入各类扶贫资金15.67亿元，其中省以上财政资金2.81亿元，市、县财政投入0.55亿元，以工代赈资金1.17亿元；带动部门和社会投入11.14亿元，为新世纪扶贫开发工作增添了强劲动力。

　　重建设突出扶贫成效

　　加强基础设施建设，尽快改善贫困地区的生产生活条件，是市委、市政府着力为民富民的一项经常性工作。近年，我市坚持以保障和改善民生为根本，把扶贫开发列入“十项民生工程”，贫困地区基础设施得到进一步强化。累计解决贫困地区50万人行路难、22万人饮水难、4.7万名中小学生上学难等问题；为159个贫困村、4.1万户贫困家庭安装了有线电视；新建和完善乡村卫生室105个，农村超市109个，文化广场46处、7.2万平方米；实施农村电网改造104处，新建沼气池1.9万户，垃圾污水处理点1515个，村庄绿化植树158万株，农民生产生活条件和居住环境明显改善。

　　整村推进是加快扶贫开发的一项具体举措。在扶贫开发中，我市以整村推进为平台，实施乡村道路、人畜饮水等基础设施项目和产业发展项目，有效改善了贫困村的整体面貌，培植发展了特色主导产业。目前，全市450个贫困村完成了整村推进任务，基本实现了道路硬化、燃料气化、环境净化、街道亮化、村庄绿化、整体美化的“六化”目标，有8个村被评为全省先进村，87个村成为全市新农村示范村，其中3个村成为全市新农村示范先进村。

　　促发展强化扶贫根本

　　林州市横水镇焦家湾村是2008年开始建设的扶贫搬迁安置小区，也是我市将扶贫搬迁集中安置与新型农村社区建设结合，推进扶贫开发和新农村建设工作的探索创新。目前该小区已形成占地38亩，新建住宅楼6栋，总建筑面积48000平方米，规划住户460户，其中扶贫搬迁、生态移民贫困户315户的规模化新型社区，实现了安置点、原住户、搬迁贫困户等方面的多赢格局，受到省扶贫办的肯定。

　　为从根本上解决一些独居户、散居户的行路、吃水、吃粮、上学、就医、娶妻等难题，2005年以来，我市实施了易地扶贫搬迁和生态移民工程，帮助林州市和安阳县西部独居、散居贫困人口5574人搬出大山。仅2011年就投资2982万元，搬迁安置林州市、安阳县的贫困户267户、1148人，并积极帮助和支持发展致富产业，确保搬得出、能致富、稳得住，被群众赞誉为脱贫致富拔穷根的德政工程。

　　此外，我市坚持以提高自我发展能力为工作重点，通过实施贫困地区劳动力转移培训“雨露计划”、产业化扶贫等项目，使贫困人口脱贫致富能力进一步提升。目前，全市“雨露计划”已累计转移培训贫困地区劳动力7.38万人，其中，2011年，培训贫困地区劳动力10888人，转移就业率96%以上，劳务工资收入已成为贫困地区农民主要收入来源之一。通过产业化扶贫，全市累计发放扶贫贴息贷款4亿多元，扶持22个农业龙头企业，直接安排贫困劳动力就业，辐射带动贫困户发展特色种植、养殖、加工业；实施48个科技扶贫项目，直接受益贫困人口5万人，年人均增收650元，并在项目所在乡村培植了一批特色主导产业，拓宽了贫困农民增收渠道。

　　抓机制提升扶贫水平

　　滑县留固镇温庄村2007年实施整村推进开发后，连续三年县财政投资53万元、整合部门资金44万元，用于村内基础设施建设和致富产业发展，使该村成为全市新农村示范先进村，被评为河南省整村推进先进村、生态文明先进村。这是我市在整村推进工作中，探索对实施过的整村推进村连续投入、持续开发的长效机制所取得的优异成绩。

　　近年，我市推行竞争开发机制，强化了县、乡、村的工作责任；建立健全了扶贫绩效评价考核体系，较好地调动了基层开发积极性。我市还探索实施滑县小额信贷扶贫试点、互助资金试点、集中连片开发试点、林州市搬迁扶贫试点等项目，探索整村推进连续投入、持续开发新模式，探索科技扶贫周转扶持、滚动开发模式，探索整村推进与新型农村社区建设、扶贫搬迁与新农村建设有机结合等，拓展了扶贫开发的新领域和新途径，扶贫开发成效明显。

　　如今，在全市上下不断努力下，我市扶贫开发社会氛围进一步浓厚，一个专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局在我市已经初步构建.