河南省政协为秦巴山区扶贫开发建言献策

 “这篇调研报告针对性、可操作性较强，请扶贫办与有关部门衔接，提出完善意见，有创造性地做好新一轮扶贫攻坚工作”。近日，河南省副省长刘满仓对省政协《关于整合资源，加大投入，深入扎实推进全省新一轮扶贫攻坚》的调研报告作出批示，这是河南省政协为省扶贫事业贡献的新成果。
　　河南是农业大省，仅国家级贫困县就接近全省的1/3。今年以来，河南省政协委员提出多件提案，建议做好新一轮扶贫攻坚，帮助山区群众早日脱贫致富。为促进这些提案落到实处，省政协提案委员会联合有关部门深入集革命老区、深石山区、大型水库淹没区、粮食主产区和贫困地区于一体的秦巴山特困连片区进行调研，他们深深感到，虽然河南在扶贫开发方面取得了显著成效，但由于贫困人口面广量大、致贫原因复杂，存在的困难和问题仍很突出。
　　调研中委员们看到，这里山区丘陵面积占总面积的60％以上，耕地少，水源少，基础设施、公共服务成本相对较高，行路难、吃水难、用电难、就医难、上学难等问题仍很突出。同时，发展受制因素较多，如南阳地区位于南水北调中线工程的源头，每年由于环保污染防治直接造成经济损失逾百亿元。
　　委员们认为，贫困地区群众温饱问题解决后，如何促进群众增收的问题，如何改善生活环境、生产条件的问题，如何扩大公共服务覆盖面、提升公共服务水平等问题，已成为新一轮扶贫攻坚的新难题。为此，委员们建议加大对财政困难传统农业大县、革命老区及贫困县的转移支付力度，引导各项投资对扶贫地区优先覆盖、重点倾斜。同时，把行业扶贫和社会扶贫统筹起来。建立一套完整的机制，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局。
　　此外，委员们建议进一步完善扶贫开发政策。提高异地搬迁扶贫标准，从税收体制、税收分享比例及上缴税收返还等方面加大支持力度，对贫困地区公益性小型基础设施建设项目实行免税政策；对基础设施建设实行不同的补助标准等，并广泛宣传引导社会各方面力量参与支持扶贫开发。