新蔡县：”五个全覆盖”促进精准脱贫

 新蔡县围绕贫困村发展和贫困户持续增收，在产业扶贫和转移就业方面做到“五个全覆盖”，进一步大力发展扶贫产业，搞活集体经济，使贫困群众有持续稳定收入来源，促进精准脱贫。

一是产业帮扶项目全覆盖。对自身有发展能力的贫困户，给予每户1万元以内的财政扶贫资金扶持，引导其发展一批持续性强的种养加项目，大胆尝试、创业脱贫。采取“经营主体+特色种养业+贫困户”、“经营主体+休闲农业+贫困户”、“经营主体+生产设备+贫困户”等帮扶模式，通过资金扶持、政策激励等，利用统购包销、技术服务、入股分红、代种代养等方式，带动贫困户参与生产经营。

二是金融扶贫全覆盖。学习卢氏县金融扶贫经验，建立了县乡村三级金融服务、农村信用评价、产业支撑、风险防控“四大体系”，投入6500万元风险补偿金放大专项扶贫贷款总规模；积极与人保财险公司合作，签订10亿元政融保合作协议，无需担保可直接贷款，解决了贫困户无担保抵押的实际问题。引导新型农业经营主体和大型龙头企业，通过与贫困户签订帮带协议获得扶贫贷款，扩大生产规模，建立扶贫产业基地，带动产业发展。

三是光伏扶贫全覆盖。通过专项扶贫资金和政策性贷款筹资4.08亿元，采取EPC工程总承包方式，5个月内建成118座村级光伏电站，总容量51兆瓦。将全县光伏电站折股量化，增加村集体经济和贫困户收入。同时采用农光互补、吸收贫困户务工等多种模式，构建持续稳定的利益联结机制，保障了贫困村、贫困户稳定持续增收脱贫。

四是公益性岗位和引导务工全覆盖。全县建立了县、乡、村三级转移就业服务平台，免费提供人社局、扶贫办、农牧局、教体局、妇联、残联“六路并进”职业技能和实用技术培训。对县内外务工贫困人口，按照其全年工资总额进行奖补。引导贫困人口外出和县内务工，政府购买保洁、保绿、保安等公益性岗位，发展扶贫车间吸纳就近就业，全县贫困家庭实现至少有一人转移就业，覆盖全县所有家庭有劳动力的贫困户。

五是扶贫车间对贫困村全覆盖。在全县130个贫困村建设扶贫车间，确保每个贫困村至少一座扶贫车间，非贫困村根据需要适度建设。产权移交村委，资产收益作为村集体经济收入。目前，第一批扶贫车间已招引户外藤编、玩具、服装、汽车坐垫加工等劳动密集型产业项目，第二批扶贫车间正在建设中，贫困村产业逐步发展壮大。（新蔡县脱贫攻坚办供稿）