2017河南（商水）产业扶贫研讨会会议纪要

    10月16日～17日，由河南省政府发展研究中心、河南省扶贫办主办，商水县县委县政府、《农业 农村 农民》杂志社和省扶贫协会共同承办的2017河南（商水）产业扶贫研讨会在商水县举行。省直部门有关领导、省内高校科研单位专家学者和有关人士共50多人齐聚商水，对该县“巧媳妇工程”进行了实地考察，梳理总结了各地产业扶贫的好经验、好做法，对我省产业扶贫路径和模式进行了深入研讨，提出了许多有价值的意见和建议。

●实施“巧媳妇工程”，探索化解三农问题的途径
商水县委书记 马卫东

    商水县是一个125万人口的农业大县，国家级集中连片扶贫开发重点县，目前还有贫困人口53533人，贫困家庭14989户。商水县每年外出务工人员多达30万人，仅留守妇女就有20多万，由于需要耕种农田、赡养老人、照顾孩子而无法外出务工，造成严重的“三留守”问题。2012年起，在省服装协会的指导下实施“巧媳妇工程”，既为大批留守妇女提供了就业岗位，又为她们找到了一条致富路，全县涌现出阿尔本制衣、龙巢网业、瑞祥发制品、红雷渔具等265家“巧媳妇”工程示范基地、示范企业，他们纷纷在广大农村布厂设点，千方百计争相吸纳贫困人口，起到很好了带动作用。到2016年底，全县“巧媳妇”工程已涵盖20多个领域，培育出渔网编织、服装服饰、无纺布制品三大特色主导产业，遍布全县25个乡镇（场、办、集聚区）。目前，全县共有巧媳妇工程示范基地、企业、加工点582家，其中规模百人以上的130家，50人以上的135家，10人以上的312家，在建企业5家。稳定从业人数11万人以上，人均增收1.2万元，年创产值46亿元，带动近2万名贫困人口脱贫致富，成为全县脱贫增收的主要渠道。
●“巧媳妇工程”有助提升县域经济整体实力
河南省人民政府发展研究中心主任 谷建全

    商水县“巧媳妇工程”产业扶贫，无论是从理论上还是从实践上来说，意义都非常大，它既是县域经济社会发展的一个重要抓手和平台，也是传统农区产业扶贫的一个重要切入点、突破点，有助于提升县域经济的整体实力。其现实意义表现为，一是树立了传统农区产业扶贫的新理念，二是探索了传统农区产业扶贫的新路子，三是拓展了传统农区产业扶贫的新空间，四是形成了传统农区产业扶贫的新模式。商水县“巧媳妇工程”扶贫开发对全省来说，在精准脱贫、精准扶贫方面具有非常好的推广价值，它启示我们：扶贫开发要和当地资源禀赋相结合，扶贫开发要和当地的产业基础相结合，扶贫开发要和当地的发展阶段相结合，扶贫开发要和当地市场环境相结合。
●脱贫攻坚的根本路径在创新
河南农业大学原党委书记 程传兴

    商水县“巧媳妇工程”产业扶贫点星罗棋布，效果十分显著，产业发展让人既惊喜又感叹。脱贫攻坚的重要任务就是把走在后面落后贫困的人拉到前面来，因为这些落在后面的人自身有差距，发展时机已不占优势，要想赶超上去，唯有弯道超车，唯有创新，才能尽快脱贫致富。既要产品要创新，特别是生产出来的农产品一定要确保安全、放心、新鲜、营养；也要在生产经营方式上创新，核心是合力发展，搭车脱贫；还要注重农民教育创新，搞好技术培训以及村干部的继续教育，增强带动发展的能力；最后，还要注意农业支持政策上的创新，用足用活用好各种扶持政策。
●巧、善、美相结合，打造“巧媳妇”品牌
郑州大学常务副校长  屈凌波

    商水县委、县政府紧紧抓住发展产业的牛鼻子，在“巧媳妇工程”的推动下，充分发挥能人的带动作用，充分体现了选择项目的担当精神和创新组织能力，促进了内生动力的发展。重点是利用农村家庭妇女心灵手巧、善良勤劳、美丽诚实的品德，激发积极向上的精神风貌，想办法采取措施发展好产业。在推进中，要注意避免劳动密集型产业的无序竞争，努力打造好品牌，把文化优势植入到产品中来，促进产业的可持续健康发展。同时，也要注意分散的组织形式如何利用得更好、更活，可以与智慧农业结合，充分发挥互联网+的作用，
●“巧媳妇工程”抓住了产业发展的牛鼻子
河南省扶贫开发协会会长  史献志

    商水县坚持推进“巧媳妇”工程与促进农民增收脱贫、农村产业发展、精神文明建设相结合，探索完善社会治理结构，初步实现儿童不留守，老人不空巢；促进家庭和谐，促进社会稳定；确保形成支柱产业，确保增加农民收入的目标，重点是抓住了产业发展这个牛鼻子，通过实施“巧媳妇”工程，帮助他们找到稳定的“饭碗”，不仅有助于改变其家庭生活拮据的状况，而且有利于重塑他们生活的信心。同时，还改善了党群关系，促进了邻里和睦，带动了社会和谐发展，群众满意度高，人人脸上都是笑容，确实办了一件大好事、大实事。
●扶贫攻坚 产业先行
河南省服装协会会长  李刚

    商水县“巧媳妇工程”产业扶贫表明，产业发展了，就业人口增加，人口红利就会自然形成。商水县作为“巧媳妇工程”的试点，逐渐探索出了一种模式，树立了一个标杆。其生动实践表明，大力发展制造业，是解决农民出路的根本。要注意对现有企业加大联化融合力度，加大引进和培育一批有技术、会管理、懂贸易的能人，尽快实现人人有活干、人人有钱赚，共同奔小康的火红局面。
●脱贫攻坚根本之策在于产业扶贫
河南省财政厅研究室主任  胡兴旺

    商水县“巧媳妇工程”在政府的引导下组织下，不断发展壮大，实现了几个目的，一是家庭脱贫致富，二是企业用工难问题得到缓解，三是社会效益显著，树立了很好的价值观，尤其等靠要思想减少，贫困户勤劳致富的意识得到强化，非常好。要突出龙头企业的带动作用，搞好规模化经营，推进县域经济发展，利用良好的劳务品牌宣传商水，大力招商引资。同时，由“输血型”向“造血型”转型，坚持市场导向，提高产品竞争力。
●“巧媳妇工程”可复制、可持续
信阳师院农村基层社会治理中心主任  杨云善

    商水“巧媳妇工程”紧扣产业扶贫载体，通过“三立足、三促进和一彰显”，在传统农区精准扶贫中体现出了很强的生命力和极大价值，探索出了一条适合中西部传统农区发展、富有生命力和可以复制的精准脱贫之路。立足于本地农村留守妇女多的劳动力资源优势，使农村蕴藏的“人口红利”得到再次挖掘和机制利用；立足于扶贫需要，多元化发展传统农区第二产业的主要抉择；立足于能人带动，促进了长期以来一直过剩的留守妇女就业和家庭脱贫，促进了物质脱贫和精神脱贫，促进了家庭稳定与社会和谐。彰显和放大了地方党委和政府的功能和优势。商水地方政府很早就认识了脱贫要遵循农村产业发展规律，依靠产业拔穷根、治穷病。对巧媳妇工程从小到大，一直高度重视，积极规划引导和大力扶持，成立领导组织，出台用地、财政、金融和技术等一系列支撑政策，有利推进了这一工程的发展。
●商水“巧”把“扶贫车间”建到村
河南省扶贫办项目管理处副处长 梁增辉

    商水县“巧媳妇工程”涵盖20多个领域，培育出渔网编织、服装服饰、无纺布制品三大特色主导产业，遍布全县25个乡镇（场、办、集聚区），采取企业总部在产业集聚区、乡村设分厂、家里当车间的方式，灵活组织生产，稳定从业人数11万人以上，带动近2万名贫困人口脱贫致富。通过发展特色产业，让“巧媳妇们”根植脱贫攻坚主战场，变“输血”为“造血”，切实增强贫困人群自我发展能力，实施稳定脱贫、持续增收、长期收益，创新了精准脱贫、产业扶贫的有效载体，把“扶贫车间”建到村，商水县带了个好头。
●抓住机遇发展壮大产业经济
河南省发改委以工代赈办副主任  王琪

    脱贫攻坚不仅是地方政府一项艰巨的政治任务，更是一次难得的发展机遇。从商水县巧媳妇工程的成功实施可以看出，通过大力发展产业扶贫，实现了县域经济的转型升级和快速发展。要充分发挥产业聚集区作用，引导域内信誉好、实力强的龙头企业延伸产业链，在乡镇、村头建立扶贫车间，吸引更多的贫困群众就地就近就业。同时，要加强对农村妇女等闲散劳动力的组织培训、宣传动员，努力实现对农村特殊群体人口红利的再开发、再利用。作为内陆地区，我省农村留守妇女的群体还很大，是一份可深入挖掘、宝贵的劳动力资源。她们一般有吃苦耐劳、心灵手巧；就业难、离家难；就业愿望强烈、工资期望值不高等特点，只要将她宣传到位、组织到位、培训到位，就能够组成一股弘大的就业队伍，能够成为地方特色产业扶贫、转移就业扶贫新的“生力军”。
●开发好妇女劳力资源 助力脱贫攻坚
河南省妇联副部长  刘清杰

    商水县“巧媳妇工程”大力开发农村妇女劳力资源，促进县域经济快速发展，不仅培育出了众多的产业，而且探索出了一条产业扶贫模式，充分显示了妇女半边天的作用。妇女本是脱贫的对象，但在商水却成了扶贫的主体力量。农村家庭妇女利用社会资源实现了家门口就业，有活干有钱赚有尊严，可以充分利用农村家庭妇女的优势发展服装服饰、手工织造、特色种养、农家乐、电商等扶贫产业。
●“巧媳妇工程”要惠及更多的贫困户
河南省人民政府发展研究中心社会处副处长、驻村第一书记 马永华

    商水县“巧媳妇工程”的实施，充分体现了县委、县政府的组织推进力量，在后续的发展上要注重持续性，需要在政策、技术、人才支撑方面加大引导扶持力度，尤其是要形成网格化系统化的支持机制，引导企业履行好社会责任，在分配制度上更加向贫困户倾斜，便民、利民、惠民，让更多人的享受产业发展成果。
●“巧媳妇工程”以人为本抓扶贫
周口市委宣传部副部长  史豪

    商水县在扶贫攻坚中，充分利用农村家庭妇女的优势，遵循产业发展自身规律，通过发展特色产业，让“巧媳妇”工程根植脱贫攻坚主战场，变“输血”为“造血”，切实增强贫困人群自我发展能力，实施了稳定脱贫、持续增收、长期收益。特别是该县按照“一村一品、一乡多业”的原则，大力培育以练集镇为中心的渔网编织和毛发加工基地、以巴村镇为中心的毛织加工基地、以张明乡为中心的环保袋加工基地、以固墙镇为中心的服装服饰加工基地、以胡吉镇为中心的箱包加工基地、以县城区为中心的穆斯林朝拜巾加工基地等一批具有地域特色的“巧媳妇”工程产业项目。服装服饰、无纺布制品、渔网编织三大主导产业已经吸纳贫困户1万多人，其中渔网编织就业人数达到6万多人，服装服饰达1.5万人，无纺布从业人数达1万多人。事实证明，这是一项富民工程、民生工程，扶到了根上，是真扶贫，既有机制上的创新性，也有实践上的可操作性，更有效果上的便民性。下一步，要摸清底分类指导，优化服务好、服务强脱贫示范户，提升造血扶贫功能，布局规划更加精准，重在新型职业农民的培训，整合资源建平台。