关于编制扶贫捐助资金项目规划的通知

河南省扶贫开发协会

关于编制扶贫捐助资金项目规划的

通   知

各位会员、会员单位：

河南省扶贫开发协会第一次会员代表大会召开以来，我省广大的企业家和社会爱心人士，踊跃捐助善款，将为贫困农民增收致富，缩小差别，加快中原经济区建设发挥重要作用，受到各级党委政府领导的充分肯定和贫困地区广大群众的广泛欢迎，在全省产生了强烈影响。根据《河南省扶贫开发协会章程》精神和《河南省扶贫开发协会扶贫捐赠资金管理使用办法（暂行）》的有关规定，为使会员单位捐助资金尽快实施并产生效益，现就编制扶贫协会捐助资金项目规划工作通知如下：

一、编制捐助资金项目规划的范围、年限及内容

1、范围。这次编制捐助资金项目规划范围，是指省扶贫协会单位会员对捐助资金有明确投资意向的，由捐助者按照自己的意愿编制投资规划；没有明确投资意向直接捐款到省扶贫协会的，不在本次规划编制之列。

2、年限。编制规划单位可根据捐助资金数额（以河南省扶贫开发协会第一次会员代表大会所印发的《光荣册》为依据），统筹考虑资金安排投入年份。捐助资金30--100万元的，项目建设在一年内（2012年）完成；捐助资金100-300万元的，项目建设在2-3年内（2012-2014年）完成；捐助资金300万元以上的，项目建设总体时间不超过2015年。对捐助在30万元以内（含30万）的资金，由省扶贫协会统筹安排。对全省第一次会员代表大会以后又承诺捐助的资金，也可编入本规划之内。

3、内容。规划的编制要符合国家的产业政策，生态环保、经济效益高，产业前景广阔，能带动就业和增加贫困群众收入之类的项目。

二、具体要求

1、这次编制捐助资金项目规划实行联合负责。由捐助单位和所在省辖市、直管县（市）扶贫办共同负责，协同进行编制，扶贫办要加强指导，在征求被受益所在地政府和涉及当地农民的意见，报省扶贫开发协会审查备案后实施。所有项目实行规范管理，以便在今后工作中接受检查和审计。《河南省扶贫开发协会捐助资金项目规划书编制提纲》见附件。

2、这次编制规划实行统一模式规范编制。按规定纳入本次规划的资金项目，统一按照《河南省扶贫开发协会捐助资金项目规划书编制提纲》要求进行编制。

3、报送时间。规划编制完成后，请会员单位以正式文件形式于2月15日前上报省扶贫协会。

三、高度重视，积极配合，科学编制

这次捐助资金项目规划编制，是省扶贫开发协会成立以来，各会员单位对捐助资金搞的一项重要的基础工作，对搞好资金项目管理，展示会员单位和扶贫系统的扶贫济困良好形象有着重要意义。各会员单位要和各级扶贫开发部门的主要领导要高度重视，注意衔接，密切配合，把捐助资金项目规划编制工作认真抓紧抓好。

附件：河南省扶贫开发协会捐助资金项目规划书编制提纲

二○一一年十二月三十日

附件：

河南省扶贫开发协会捐助资金项目

规划书编制提纲

一、   捐助资金企业的基本情况

基本情况主要包括：企业名称，所在地域位置，经营及其经济指标状况，多年来进行社会帮扶情况等。

二、   项目区基本情况

主要指该项目覆盖的贫困村的基本情况（若项目覆盖多个村，应逐村分别阐述情况）。

1、社会概况。总人口及劳动力，包括村民小组、总人口、总户数、贫困户数；交通、教育、农业生产基础设施等。

2、自然资源情况。土地面积及构成，包括：耕地面积、山场林地、宜养水面等可开发的自然资源、产业发展情况。

3、经济发展现状。贫困状况、农民人均纯收入水平等。

4、致贫因素分析。

三、项目实施地点和实施单位

项目实施地点指该项目覆盖的贫困村；项目实施单位为捐助资金的会员单位。项目实施地点所在县（市）扶贫办为项目指导单位。

四、项目实施内容和实施步骤

项目实施内容和任务，依据项目内容的不同类别，请分项定量说明。

根据不同的投资项目建设任务，拟定项目实施期限。

五、项目规划资金总额及构成

资金总额：包括会员单位捐助资金、农民自筹资金及其他资金等。

六、主要工作措施

包括组织领导、部门协作、扶持到户的具体做法、运行机制、资金项目管理和技术推广、培训等措施。

七、预期效益目标

1、经济效益。包括企业增效，农民增收，县域经济发展等有关指标。

2、社会效益。包括项目对周边乡村的示范带动预期目标；物质文明、精神文明的提高，小康社会的发展等状况。

3、生态效益。对环境保护，生态效益有关指标的影响。

八、风险分析

主要包括：项目不确定因素，市场风险，技术风险，环境风险，项目管理风险，防范措施等。

附表1-1：河南省扶贫开发协会扶贫捐助资金企业基本情况表

    1-2：河南省扶贫开发协会扶贫捐助项目受益单位（村）基本情况表

附表1.xls

附表2：河南省扶贫开发协会捐助资金计划安排表

附表2.xls

附表3：河南省扶贫开发协会捐助资金项目建设内容计划情况表

附表3.xls

附表4：河南省扶贫开发协会捐助资金项目规划建设预期效益表

附表4.xls