关于印发河南省扶贫开发办公室副主任汪继章同志在河南省扶贫开发协会2016年度理事会议上讲话的通知

各位理事：

现将河南省扶贫开发办公室副主任汪继章同志《在河南省扶贫开发协会2016年度理事会上的讲话》，印发给大家，请认真学习领会，在今后的工作中贯彻落实。    

                               2017年1月16日

在河南省扶贫开发协会

2016年度理事会议上的讲话

汪继章

（2017年1月13日）

各位理事，同志们、朋友们：

新年伊始，万象更新。在全省脱贫攻坚第二次推进会议结束之际，省扶贫协会即召开这次理事会议，总结交流经验，共谋助推脱贫攻坚大业，这充分体现了省扶贫开发协会的政治意识和责任担当。很高兴参加省扶贫协会理事会议。首先，我谨代表省扶贫办，向倾情扶贫事业的各位同仁们，特别是加入的新会员单位，表示崇高的敬意和由衷的感谢！对这次会议，省扶贫办党组高度重视，作了专题研究，协会秘书处作了充分准备。会议作了2016年工作报告和2017年工作计划安排，洛阳市和新乡市扶贫办、河南牧原集团、生命果有机食品股份有限公司作了精准扶贫工作经验介绍，讲得很好，中国扶贫基金会中和农信、北京华辰投资基金管理有限公司作了项目推介，国开行河南省分行讲了很好的意见。会议内容充实，为争取今年工作取得更大成绩作了很好规划，我完全同意，也请大家抓好落实。借此机会，我谈三点意见。

一、省扶贫协会2016年工作扎实有效、值得肯定

一年来，省扶贫协会认真落实省委、省政府脱贫攻坚决策部署，在有关部门的积极支持下，在大家的共同努力下，各项工作务实推进，取得了优异成绩。一是在抓好“大爱工程”品牌项目上取得新成效。2016年，老会员单位捐赠748.6万元扶贫资金用于“大爱工程”；在第三个全国“扶贫日”精准扶贫公益项目对接活动中，新老会员单位现场举牌认捐4.203亿元，全部用于精准扶贫。二是在服务新老会员单位上取得新突破。协会与国开行河南省分行等金融单位推进融资服务，与中国扶贫基金会中和农信合作开展小额信贷项目，对接申报项目、引进金融资金支持取得实实在在的效果；与北京有关农业产品公司合作，使会员单位首批农产品进入中高端超市；与有关农业技术单位合作，精心组织开展了“农业科技走基层惠农活动”等科技扶贫服务。三是在携手合作单位持续开展公益扶贫上取得新成绩。协会与中国扶贫医疗救助项目管理办公室合作，协调有关爱心医院，开展医疗公益扶贫“中原行·走基层·义诊普查”活动，救助我省千余名贫困肝病患者；与河南正昶实业有限公司合作，在全省推进实施“LNG油气混合加注站”能源扶贫项目，并取得了实质性进展；与北京华辰公司合作，在全省推进实施互联网+新农超市、LED路灯和光伏开发新能源扶贫项目；积极引进华东师范大学中斗云“智慧教育”公益行动教育扶贫项目等。过去一年，省扶贫协会创新思路、开拓进取，着力提高协会发展能力，引领更多会员单位积极作为，在企业发展和社会扶贫上取得“双赢”，成绩值得充分肯定。

二、全省脱贫攻坚工作扎实推进、势头强劲

2016年是脱贫攻坚首战之年。全省各级各部门对脱贫攻坚工作重视程度之高、政策举措之实、推进力度之大前所未有，在广度、深度、精准度上都达到新的水平。我省圆满完成110万农村贫困人口稳定脱贫的目标任务，兰考、滑县脱贫摘帽预计可如期实现。一是组织领导更加有力。省委、省政府把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，成立省脱贫攻坚领导小组，实行省委书记、省长“双组长”制。先后召开省委扶贫开发工作会议、省级领导干部联系贫困县工作动员会议、全省脱贫攻坚第一次推进会议、省脱贫攻坚领导小组第一次全体会议，周密部署，强力推进。市县均成立党政主要领导任组长的脱贫攻坚领导小组，召开一系列高规格会议动员部署，层层立下军令状,逐级夯实责任。二是基础工作更加牢靠。各地利用1个多月时间，组织动员14万多人，开展了贫困人口建档立卡“回头看、再核实”。据省督导组抽查，全省贫困人口识别准确率和群众满意率达到95%以上。全省共选派1.2万名第一书记，省市县共有9523家单位参与定点扶贫，实现对贫困村派驻第一书记、驻村工作队和对贫困户落实帮扶责任人“三个全覆盖”。三是政策体系更加完善。围绕解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，省委、省政府集中出台了脱贫攻坚“5个办法”“5个方案”“5个专项方案”，省直有关单位出台一系列配套文件，各地普遍出台“1+N”政策性文件，形成了比较完备的制度体系。四是精准帮扶更加务实。重点做好“转、扶、搬、保、救”五篇文章，各地拿出应招实招，全面推进交通扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、水利扶贫、电力扶贫，深入推进转移就业脱贫、产业扶持脱贫、易地搬迁脱贫、社会保障脱贫、特殊救助脱贫，有效改善了农民群众生活条件。有力支持了贫困群众增收脱贫。五是督导工作更加扎实。省委、省政府成立10个督导组，每组由厅级干部任组长，从去年3月到12月，对全省脱贫攻坚工作开展了7轮督导。每轮督导后，向当地党委政府主要负责同志原汁原味、严肃认真地反馈意见，通报点评，建立台账，跟踪整改。各市县也都建立了常态化督导督查制度，推动了责任落实、政策落实、工作落实。六是攻坚合力更加强化。2016年各级共投入财政专项扶贫资金59.0747亿元，省级新增政府债券扶贫资金34.85亿元，安排革命老区转移支付补助资金3.89亿元。各行业部门积极实施扶贫行动，普遍加大了政策、资金、项目倾斜力度。各单位定点扶贫深入开展，“千企帮千村”精准扶贫行动取得新的成果。全省大力开展扶贫日活动，各级扶贫宣传报道声势浩大，营造了脱贫攻坚浓厚氛围。我省脱贫攻坚首战告捷，以省扶贫协会“大爱工程”为代表的社会扶贫功不可没。

2017年是扎实推进脱贫攻坚的重要一年，是精准扶贫、精准脱贫的深化之年。今年全省要对12.4万深、石山区贫困群众实施易地扶贫搬迁；要实现1700个贫困村达到脱贫标准、退出贫困序列；要实现固始、光山、新县、潢川、沈丘、新蔡6个国定贫困县和伊川、叶县、舞阳、方城4个省定贫困县脱贫摘帽；要实现100万农村贫困人口稳定脱贫。就在前天，省委、省政府召开了全省脱贫攻坚第二次推进会议，省级领导干部、各省辖市和直管县（市）党委政府主要领导、127个县（市、区）党委政府主要领导、省直有关单位主要负责同志参加了会议。谢伏瞻书记、陈润儿省长分别作了重要讲话，王铁副省长作了工作报告，4个县的县委书记作了典型发言，3个县（区）的县（区）委书记作了表态发言。会议总结回顾了2016年脱贫攻坚工作，安排部署了2017年工作，规格很高，内容很实，效果很好。谢伏瞻书记在讲话中强调，要进一步调动各方面的力量合力扶贫，大家共同来攻坚，脱贫就大有希望。陈润儿省长在讲话中强调，在脱贫攻坚过程中，要发挥政府的规划指导作用，但更要重视发挥市场机制的作用，要以扶企业来带动转移就业，以扶企业来带动产业发展。我们要认真贯彻落实省委、省政府的部署要求，积极承担政治责任和社会责任，凝心聚力打好脱贫攻坚战，众志成城夺取脱贫攻坚新胜利。

三、社会扶贫要持续发力、更有作为

一要深刻认识社会扶贫重大意义。社会扶贫是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分，是我国政治优势和制度优势的重要体现，也是大有可为的神圣事业、阳光事业。脱贫攻坚进入“啃硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期以后，中央和省委、省政府对社会扶贫工作提出了新的更高要求。习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出，要“动员全社会力量广泛参与扶贫事业，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚”，“加快形成全社会参与的大扶贫格局”。上下同欲者胜，做好社会扶贫工作，有赖于各方面力量广泛参与。各地扶贫部门对社会扶贫工作要认识到位、任务到位、措施到位、责任到位。各级扶贫办联系协会工作的负责同志，要与扶贫协会携手同行，积极探索政府主导、社会资本参与、公益团体为依托的帮扶平台，努力健全社会参与机制，进一步凝聚脱贫攻坚强大合力。

二要切实做好社会扶贫有关工作。各级扶贫部门要充分发挥职能作用，继续为扶贫协会保驾护航、做好保障服务。一是把党的扶贫开发政策宣传到扶贫协会，避免可有可无、害怕麻烦的思想倾向，更好地营造社会扶贫浓厚氛围，更好地调动爱心企业参与扶贫。二是对省扶贫协会确定的工作要鼎力支持，像医疗扶贫、教育扶贫、产业扶贫和能源扶贫等项目，都是省扶贫办和省扶贫协会认真研究确定的，都是功在当代、利在千秋的功德项目，请大家一定要协助落实，把好事办好。三是把扶贫部门的专项扶贫资金与爱心企业的社会扶贫资金结合好，让好钢使在刀刃上，起到四两拨千斤的作用。四是对于省扶贫协会和市县成立扶贫协会的地方，扶贫办要通过政府购买服务等方式给予支持，以更好地发挥扶贫协会的社会作用与影响。五是协同抓好省扶贫协会第一届会员单位承诺捐赠项目资金、第三个全国扶贫日现场举牌认捐精准扶贫项目的落地落实，爱心早奉献，好事早行动，积极在脱贫攻坚战中显身手、建功业。

三要精心筹备扶贫协会换届工作。由于诸多因素，原定2016年开展的省扶贫协会换届工作没能如期进行，但协会工作并没因此受到影响，在大家支持下取得了不斐成绩。省扶贫协会是我省脱贫攻坚工作的重要平台和重要力量，各会员单位要认真履行会员职责，总结好扶贫捐赠资金“大爱工程”项目经验，落实好扶贫捐赠资金“大爱工程”项目，发挥好项目应有扶贫效益，促进当地特色产业发展和农民增收致富。在筹备换届中，各项工作要稳中求好、求进、求发展，坚持“一张蓝图绘到底”，使好项目落地启动、尽快取得效益。同时，我们要积极做好组织协调，积极创造条件，举全省系统之力协助老会员承诺践诺并大力发展新会员，更好服务我省社会扶贫工作。

各位理事，同志们、朋友们，脱贫攻坚的第二战役已经打响，让我们携手奋进、并肩作战，增强新动力、提高战斗力，为决胜脱贫攻坚谱写新篇章、作出新贡献。

谢谢大家！